“应科尽科”！上海发文支持民企拥抱科创板，释放了哪些信号？

【大河财立方 记者 贾永标 上海报道】5月30日，上海市发展和改革委员会正式印发《上海市加大力度支持民间投资发展若干政策措施》。

(相关资料图)

该文件指出，支持符合科创板定位、符合国家战略、拥有关键核心技术、科技创新能力突出等要求的未上市民营企业到科创板上市，已在境外上市的民营企业回归科创板上市。

大河财立方记者了解到，截至2023年5月19日，上海市科创板上市企业总市值超1.55万亿元，居全国第一。

在此背景下，上海再次出台重磅政策支持企业拥抱科创板，背后有哪些深意？

上海落实“应科尽科”支持民企科创板上市

该文件从营造公平的市场准入环境、优化民间投资环境、完善民间投资融资服务、引导民间投资高质量发展等方面对支持民间投资发展作了明文规定。

在优化民间投资环境方面，文件提出加快民间投资项目前期工作。修订企业投资项目核准、备案目录，进一步下放部分固定资产投资项目管理权限。全面推进落实社会投资项目用地清单制。纳入建筑师负责制试点且已投保注册建筑师职业责任保险的项目，经责任建筑师告知承诺，在具备相关审批要件后，施工图审查合格证书不再作为建设工程施工许可核发前置条件。

在完善民间投资融资服务方面，文件提出，拓宽民营企业融资渠道。充分发挥上海证券交易所等平台优势，积极开展政策解读和宣传引导，支持符合条件的民间投资项目在保障性租赁住房、产业园区、消费基础设施等领域加快发行REITs产品，鼓励民间资本参与REITs产品战略配售。支持民营企业在沪设立资产管理公司，将不同地区资产进行整合优化后通过基础设施REITs充分盘活。支持民间投资项目申报国家政策性开发性金融工具（基金）、制造业中长期贷款项目。

“上海市再发文，支持未上市民营企业到科创板上市，以及已在境外上市的民营企业回归科创板上市，这既表明了科创板的战略定位和服务职能，同时也反映了当前国家扶持民营企业的决心。”实用金融商学执行院长罗攀告诉大河财立方记者。

在他看来，科创板的定位首先是科创型企业，这是其最突出的特征。科技创新生产力发展的方向，又是企业发展的方向。鼓励科创企业发展，才能更大程度地助力我国经济结构转型升级，得到更大的发展。其次，科创板的服务职能是助力中小成长型企业，当然也就包括民营企业。在当前民营经济不自信的背景下，上海市主动出击，实质上是给民营企业极大的信心，服务民营企业融资发展，这便是最大的态度。

上海市科创板上市企业总市值超1.55万亿元

值得一提的是，在相关文件出台后，最新统计数据显示：2022年全年上海有95家民营企业在科创板新增发行上市，占当年科创板新增发行上市企业的76.6%。截至2023年5月19日，上海市科创板上市企业总市值超1.55万亿元，居全国第一。

在5月31日的新闻发布会上，上海证监局副局长王登勇表示，要通过关键制度改革增强对科技企业上市的包容性。比如，注册制改革试点期间，优化红筹架构、特殊股权结构企业上市制度，更好地适应高科技企业多样化的股权设计需求。目前，A股市场上高科技行业市值占比由2017年初的约20%增长至近40%。

他提到，科创板“硬科技”的定位得到彰显，比如在集成电路行业已形成了近90家上市公司组成的产业集群。创业板服务创新的力度不断增强，高新技术企业占比近九成，战略性新兴产业企业占比近六成。北交所开市以来，战略性新兴产业、先进制造业的上市公司占比超八成，国家级专精特新“小巨人”企业占比超四成。

数据显示，2022年，上海融资租赁、商业保理、融资担保、小贷投向小微领域的资金规模达5879亿元，同比增长22.3%；小贷、融资担保、典当行对受疫情影响客户减息降费约1.8万笔8414万元，延长还款期限4095笔合计本金99亿元，有效助力中小微企业渡过难关。

“资金显然更青睐于效率更高的民营科技行业。上海发文支持民营企业到科创板上市显然也是意识到了这种趋势。正如纳斯达克指数的长期涨幅显著高于道指一样，科创板更应该成为中国未来经济增长的核心动力，成为资源优化配置的平台，将资源配置到最具增长潜力、效率更高的企业上。”上海社会科学院经济学博士王滢波在接受大河财立方记者采访时表示。

科创板挂牌公司超500家全年营收首次突破万亿

政府发文支持企业登陆科创板，那么科创板自身发展情况如何？

大河财立方记者从上交所获悉，2022年科创板公司突破500家，整体营业收入首次突破万亿元，净利润首次突破千亿元，研发投入首次突破千亿元，初步呈现“硬科技”企业的活力与韧性。

其中，以2019年为基数，科创板公司近3年营业收入和归母净利润的复合增长率达到29%和56%，超三成公司连续3年净利润均实现正增长，94家公司归母净利润复合增长率超过50%，为中国经济发展注入强劲动能。从板块属性来看，科创板立足创新驱动发展战略，服务于战略新兴产业和高新技术产业，集成电路、生物医药、新能源等先导产业集聚效应显著，展现出较强增长势头。

“下一步，上交所将坚守科创板定位，紧扣高质量发展主线，密切跟踪科创板公司经营业绩变化，深入推进‘开门办审核、开门办监管和开门办服务’，支持科创板公司加大研发投入、加速技术迭代、加快产业升级，推动科技－产业－资本良性循环，乘势而上推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，更好地服务国家创新驱动发展战略，实现高水平科技自立自强。”上交所相关负责人表示。

在中央财经大学证券期货研究所研究员杨海平看来，从目前的情况看，科创板运行良好，发展符合预期。在助力科创企业特别是硬科技企业发展及国家高水平科技自立自强方面的作用逐步显现。作为多层次资本市场的重要组成部分，科创板是资本和科技的纽带，是科技创新市场生态的核心，在中国现代产业体系构建中扮演关键角色。

“当前，民营经济发展面临着一定的困难和挑战，这里面包括的原因很多。企业要想获得生存之地，必须依赖先进技术、高质量产品、精细化生产等。”实用金融商学执行院长罗攀还提到，民营企业要改变经营方式，民营企业家要调整经营思路，扎实推进技术创新的发展道路，才有可能持续获得发展。因此，放宽民营企业融资通道，是助力民营企业发展的关键一步。注册制的全面落地，为优质企业融资提供了通道，这也反映出国家扶持民营企业发展的决心。

责编:刘安琪 | 审校:李金雨 | 审核:李震 | 监制:万军伟

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